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郭慧

“永州市冷水灘區(qū)人民法院‘未執(zhí)行到位案件’集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)第一次凌晨執(zhí)行行動(dòng)開始！出發(fā)！”3月27日凌晨，15名執(zhí)行法官、干警在冷水灘法院大廳內(nèi)整裝待命，該院黨組書記、院長(zhǎng)胡劍濤帶隊(duì)“亮劍”執(zhí)行，全力打響“未執(zhí)行到位案件”集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)的“第一戰(zhàn)”。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，執(zhí)行工作則是這最后一道防線上的最后一環(huán)。長(zhǎng)期以來，因部分被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行導(dǎo)致執(zhí)行積案增多，群眾的合法權(quán)益無法得到保障，司法的權(quán)威和公信力也隨之受到影響。

今年以來，冷水灘法院圍繞“公正與效率”主題，聚焦涉民生、涉企業(yè)、涉金融等重點(diǎn)領(lǐng)域未執(zhí)行到位案件，多舉措推進(jìn)“未執(zhí)行到位案件”集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)警力1380人次，新收首執(zhí)案件2002件，執(zhí)結(jié)案件1728件，執(zhí)行到位金額1.86億元，成效顯著。   

冷水灘區(qū)人民法院“未執(zhí)行到位案件”集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)第一次凌晨執(zhí)行行動(dòng)。?

更靈活執(zhí)行——

逐案制定處置方案

多管齊下促主動(dòng)履行

“老人家，這是您申請(qǐng)執(zhí)行的贍養(yǎng)費(fèi)?！苯?，冷水灘法院成功執(zhí)結(jié)一起贍養(yǎng)糾紛案件。執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官找到老人子女釋明利害，并告知抗拒執(zhí)行將面臨罰款等懲戒措施的情況，被執(zhí)行人隨后主動(dòng)支付了全額贍養(yǎng)費(fèi)，七旬老人蔣某得以安心養(yǎng)老。

在執(zhí)行過程中，冷水灘法院逐案制定處置方案，軟硬兼施，深入調(diào)查財(cái)產(chǎn)線索，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，依法予以拘傳、罰款、拘留等，以強(qiáng)有力的執(zhí)行手段彰顯法律權(quán)威，維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。

“法官，請(qǐng)您幫我再跟對(duì)方協(xié)商一下，我一定想辦法盡快還清欠款……”深陷兩起民間借貸糾紛案件的被執(zhí)行人王某原本正辦理手續(xù)準(zhǔn)備出國，冷水灘法院張平平法官執(zhí)行團(tuán)隊(duì)通過線上及線下查控得知情況后立即拘傳了王某，并告知其配合執(zhí)行是基本義務(wù)，即將對(duì)其采取限制出境的執(zhí)行措施。王某表示愿意還款后，執(zhí)行法官組織兩案當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。最終被執(zhí)行人王某與兩名申請(qǐng)執(zhí)行人分別達(dá)成“以工抵債”和“以房抵債”的執(zhí)行和解協(xié)議。

冷水灘區(qū)人民法院成功執(zhí)結(jié)一起贍養(yǎng)糾紛案件。

在民間借貸及其他金錢債務(wù)中，債務(wù)人或因資金周轉(zhuǎn)困難，提出以房產(chǎn)或其他物品抵償債務(wù)的方案。案件雙方當(dāng)事人通過友好協(xié)商達(dá)成和解，不僅保障了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，也卸下了被執(zhí)行人的債務(wù)“包袱”，妥善解決了執(zhí)行案件面臨的困境，彰顯出執(zhí)行工作靈活溫情的一面。

更高效執(zhí)行——

多方聯(lián)動(dòng)發(fā)揮合力

建立執(zhí)行長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“這起民間借款糾紛案件的成功執(zhí)結(jié)，得益于我們與村委會(huì)之間的密切配合，也是執(zhí)行局秉承‘如我在執(zhí)’理念的縮影。”日前，冷水灘法院執(zhí)行局通過發(fā)揮“法院+村委”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在某村村委會(huì)協(xié)助下，成功執(zhí)結(jié)一起民間借貸糾紛案件，有效化解了當(dāng)事人之間的矛盾糾紛。   

該案中，根據(jù)申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)線索，執(zhí)行法官查明被執(zhí)行人周某夫妻在當(dāng)?shù)卮褰M有土地征收補(bǔ)償款，并在當(dāng)?shù)卮逦膮f(xié)助下，對(duì)周某夫妻的土地征收補(bǔ)償款進(jìn)行扣留。執(zhí)行干警多次通過電話對(duì)常年在外的被執(zhí)行人周某夫妻積極釋法，村黨支部書記也積極配合人民法院執(zhí)行干警的調(diào)解、協(xié)商，勸誡被執(zhí)行人主動(dòng)履行還款義務(wù)。在“法院+村委”的共同努力下，該案圓滿執(zhí)結(jié)。

拿到全部執(zhí)行款的申請(qǐng)執(zhí)行人向冷水灘區(qū)人民法院送錦旗。

除此之外，冷水灘法院積極與區(qū)檢察院、區(qū)公安分局召開聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于建立打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干意見》，建立以“資源共享、相互協(xié)作、雙向移送、監(jiān)督指導(dǎo)”等方面為重點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

與稅務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于建立人民法院執(zhí)行工作與稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，有效解決不動(dòng)產(chǎn)“詢價(jià)難”問題，大幅提升資產(chǎn)處置效率；與公安部門協(xié)同，借力情報(bào)信息指揮中心的資源優(yōu)勢(shì)，提升查人找物成效；與市郵政公司合作，組建執(zhí)行郵件投遞微信群，“精準(zhǔn)專遞+量身定制”，執(zhí)行文書投遞退回率下降20%；積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與執(zhí)行、見證執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行，構(gòu)建協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)……冷水灘法院多方聯(lián)動(dòng)，改變了“單打獨(dú)斗”的局面，做好做實(shí)做優(yōu)高質(zhì)量執(zhí)行工作。

更強(qiáng)力執(zhí)行——

千里奔襲集中執(zhí)行

加速兌現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益

4月9日清晨，冷水灘法院執(zhí)行干警集結(jié)待發(fā)，按照既定路線，奔赴廣東省各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)案件中拒不執(zhí)行、逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人進(jìn)行查找、圍堵，隨著行動(dòng)總指揮一聲令下，警笛聲劃破清晨的寧靜，執(zhí)行干警們迅速奔赴各個(gè)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，一場(chǎng)跨越千里與被執(zhí)行人的較量正式拉開了序幕。

行動(dòng)之前，冷水灘法院執(zhí)行局做了大量準(zhǔn)備工作，加班加點(diǎn)對(duì)目標(biāo)案件進(jìn)行全面梳理和分類，仔細(xì)研究每一份卷宗，分析被執(zhí)行人的特點(diǎn)和可能的藏身之處，制定了詳盡周全的執(zhí)行方案。

次日上午，執(zhí)行干警根據(jù)執(zhí)行線索，來到東莞市工業(yè)污水處理片區(qū)走訪、調(diào)查一起民間借貸糾紛案被執(zhí)行人的情況。烈日之下，執(zhí)行干警挨個(gè)排查污水處理公司。在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人張某后，隨即聯(lián)系上張某在該公司的家人一起勸說其償還借款。

“請(qǐng)給我們一點(diǎn)時(shí)間，我們馬上就想辦法還錢！”執(zhí)行干警從情理法角度耐心釋法，闡明其中的利害關(guān)系，最終被執(zhí)行人家人為其提供擔(dān)保，被執(zhí)行人作出履行方案，當(dāng)事人雙方達(dá)成和解。截至4月15日，該案已執(zhí)行完畢。

“執(zhí)”民之所急，“行”民之所盼。冷水灘法院采取強(qiáng)有力措施，加大執(zhí)行力度，以“釘釘子”精神打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，加速兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，以“執(zhí)行利劍”破除公平正義“最后一公里”的藩籬。

更規(guī)范執(zhí)行——

精細(xì)管理落實(shí)規(guī)定

內(nèi)外兼修杜絕執(zhí)行亂

“我們通過信息化手段規(guī)范執(zhí)行行為，及時(shí)完整地將執(zhí)行信息錄入執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，確保立案、查控、處置、過付等各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，防止出現(xiàn)不作為、慢作為?！崩渌疄┓ㄔ簣?zhí)行局局長(zhǎng)李文忠表示。

冷水灘法院充分利用執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控手段查控財(cái)產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)類型案件，不管是未結(jié)，還是已終結(jié)本次執(zhí)行程序，均再次啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)查控程序。所有資產(chǎn)明細(xì)、處置進(jìn)程、資金管理建立詳細(xì)臺(tái)賬，所有案款全部進(jìn)入“一案一賬戶”。

破解執(zhí)行難，得治執(zhí)行亂。為堅(jiān)決防止和杜絕選擇性執(zhí)行、拖延執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生，冷水灘法院制定了《執(zhí)行工作權(quán)力運(yùn)行指引》，嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定》，對(duì)確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，在滿足“五查一見面”的基礎(chǔ)上需要按程序報(bào)院長(zhǎng)閱核。同時(shí)，執(zhí)行法官、執(zhí)行干警需簽訂《廉政承諾書》，主動(dòng)接受監(jiān)督，將執(zhí)行紀(jì)律和廉政要求納入工作例會(huì)必要議程。

針對(duì)“執(zhí)行標(biāo)的款到法院后是否一個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取、是否在寫出領(lǐng)款條5天內(nèi)領(lǐng)取款項(xiàng)、在執(zhí)行過程中是否有‘三同’現(xiàn)象、在執(zhí)行過程中有無利益輸送和索拿卡要現(xiàn)象、其他違反執(zhí)行相關(guān)規(guī)定”等情況，今年以來，冷水灘法院政治部、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門人員對(duì)執(zhí)行完畢和終本結(jié)案案件電話回訪當(dāng)事人1109人。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)